以法护航，全社会协同，共筑未成年人健康上网环境

　　未成年人是祖国的未来，民族的希望。随着数字技术的狂飙猛进，90、00后一代人自出生起就被席卷入互联网浪潮之中，成为网络时代的“数字原住民”。

　　据《2018年全国未成年人互联网使用情况研究报告》统计，在中国互联网用户中，未成年人已达1.69亿，其互联网普及率超九成，高达93.7%。网络，为越来越多的青少年开启了便捷的信息之门。但与此同时，一个触目惊心的数据也跃然纸上：未成年网民遭遇违法不良信息的比例，占比接近其总数的三成。

　　复杂的互联网平台生态与庞大的未成年人网民体量，意味着国家社会之于未成年的保护，已面临全新且迫在眉睫的挑战。同时，直面这个从未有过、且牵涉面极广的宏大命题，我们往往也面临“怎么做”、“谁来做”、“做什么”的叩问。

　　怎么做？立法先行，切实保障未成年人网络权益

　　法律是治国之重器，良法是善治的前提。唯以立法先行，做好顶层设计工作，才能推动未成年人保护工作切实执行、有效推进。当前，我国接入互联网如今已超过20年，为规范互联网上的各种问题，过去，国家制定了许多法律法规，但在针对未成年人网络保护的建章立制层面，我国相较于欧美日韩等已构建相对完善保护体系的国家和地区，曾一度相对滞后。

　　随着数字中国的迅猛发展，未成年人网络保护的立法列车也开始驶入快车道。2016年10月，国家互联网信息办公室发布《未成年人网络保护条例（草案征求意见稿）》，随后两年，文化部、中宣部、新闻出版署等部门先后五次发文，规范游戏行业，要求实名注册，限定游戏用户充值金额，落实“网游未成年人家长监护工程”，加强游戏内文化内涵建设。

　　随着一系列的措施出台，进一步落实法制建设成为可能。今年10月，历经多年酝酿，《中国未成年人保护法（修订草案））》迎来大修，新增“网络保护”专章，并明确规定，国家保护未成年人依法使用网络的权利，保障和引导未成年人安全、合理使用网络。

　　“网络保护”专章的制定，意义重大深远，它秉承了对未成年人负责的态度，以积极姿态应对网络社会发展所带来的挑战和影响，从而弥补了我国在未成年人网络保护方面的立法空白，为政府部门监管执法提供了依据，同时也为各方主体的行为责任，给出了具体的方向指引，进而能够自源头和机制上保护未成年人合法权益，促进未成年人的健康成长。

　　在法律框架下，未成年人保护的各个环节都将有据可循。但同时，也应认识到，面向未成年人的网络保护与生态治理，仍是一项长期而艰巨的系统性工程，涉及社会的方方面面。唯有以法治为根基，同时加强政府、社会组织、互联网企业、学校、家庭等各方面的沟通与协作，方能形成立体、协调、有效的治理架构。

　　谁来做？多方协同，合力建设未成年人立体保护网

　　今年11月，国家新闻出版总署再发《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，进一步提出多个方面的举措，主要集中在：实行网络游戏账号实名注册制度、严格控制未成年人使用网络游戏时段时长、规范向未成年人提供付费服务、切实加强行业监管、积极引导家长、学校等社会各界力量履行未成年人监护守护责任。

　　可以看出，除约束互联网企业行为之外，《通知》也旨在构建以政府主导，连接各方主体共治的协同规制模式。藉由这样的思路，今年12月18日举办的2019年中国游戏产业年会，也随之特辟未成年人守护分论坛，就未保生态新路径的建设展开了深入探讨。知名教育专家尹建莉指出，家庭冲突是影响孩子游戏沉迷的重要原因，湖北罗针田小学副校长张玲建议家长和学校达成更多的共识。中国音数协副理事长张毅君在论坛上建议，企业在普遍实施技术未保的基础上，也应勇于推动家校共建等后续措施，从而逐渐积累形成相互配套、行之有效的未成年人守护体系。

　　论坛上，腾讯互娱总经理崔晓春则表示，腾讯已迅速采取行动，赋能家校协同，上线家庭社区，打造数字时代有效沟通基地，用产品化手段及优质内容赋能家长和学校教师。

　　的确，从虚拟网络世界观照现实，承载未成年人基本生活成长环境的学校、家庭，应有培养未成年人自我保护意识，打通守护“最后一公里”的决心。而如张毅君与崔晓春所言，以“万物互联”为根基的互联网企业，如今则有望成为连接家庭与学校的“数字枢纽”。

　　做什么？多措并举，全方位探索未成年人守护新生态

　　同样以腾讯为例，针对未成年人的上网保护，这家互联网巨头正尝试做到“多措并举”，一方面，以技术手段对未成年人的游戏行为开展严格管控，另一方面，则尝试推进网络时代的亲子沟通，并布局打造符合未成年人需求的数字内容产品，使之能真正顺应时代、健康成长。

　　从2017年开始，腾讯便在业内率先打造了面覆盖未成年人游戏事前、事中、事后全环节的一整套未成年人保护体系，并通过不断丰富升级，先后接入“公安权威数据平台强化实名校验”、“金融级别人脸验证”、“基于自然人合并计算多账号总游戏时长”等新功能，开启了“史上最严格”的未成年人上网管控。

　　进一步，腾讯还以成长守护平台，发力引导家庭亲子建立平等伙伴关系，同时通过客服专线，提供1对1的深度辅导服务，帮助众多家庭改善亲子关系；2019年，腾讯在成长守护平台上推出基于师生互动模式的“星星守护”功能，将专业的教育力量纳入守护体系，从而初步构建起了一个行业-家庭-校园协同的平台模式，以期共同守护未成年人的健康成长。

　　与此同时，腾讯藉由“科技向善”的新愿景，在内容生态建设上也做出了诸多探索。如腾讯游戏旗下的“追梦计划”项目，致力于让游戏成为传承交流文化、传递正向价值观的载体，腾讯自研的“扣叮”编程平台，则打造出了更适宜中国未成年人的编程学习平台，并深入边远山区，助力中国教育实现科技化、公平化。

　　除腾讯外，包括网易、畅游等众多企业也在持续落实未保相关举措，并探索起更高效、人性化的解决方案。可以说，以互联网企业为连接器，一个更为立体、广阔的未保平台正得以被逐步打通，企业、家长、学校等社会力量如今也确凿地开始凝聚起生态合力。

　　结语：守护未来，在探索中不断前行

　　正如腾讯游戏副总裁马晓轶所言：“孩子们能否在数字时代健康成长，不仅仅是履行我们对未成年人保护的责任，它关乎每个家庭，也关乎整个社会的未来。因此，也特别需要我们更多的思考和努力。”

　　藉由政府与多方的努力，如今，我国未成年人网络保护工作已迈出了重要一步，但这个复杂的系统性工程，无法毕其功于一役，时值数字时代的指数级发展，我们还将迎来更多难以预测的技术革命，也因此，未成年人保护这条漫长的探索之路，没有终点，也不应有局外人，唯有所有人都坚守终在“路上”，聚指成拳，方能谱写出更为长远的未来。